|
|
ВЛАСТЬ И ЛЮДИ власти всегда мне были интересны как человеку пишущему. Власть как таковая, ее природа и законы, а также люди, ее формирующие и ею же неумолимо деформируемые. Личное знакомство с большими региональными «верхами» началось с Геннадия Павловича Богомякова, первого секретаря обкома партии, семнадцать лет простоявшего у областного руля и принципиально никому и никогда никаких интервью не дававшего: мол, это лишнее, не к делу. Первый постперестроечный глава области Юрий Константинович Шафраник – технократ, молодой «нефтяной генерал» – новую власть выстраивал с нуля и вскоре был переведен из области в министры топлива и энергетики, в свою родную профессиональную среду. Сменивший его на губернаторском посту Леонид Юлианович Рокецкий, прошедший школу хозяйственника и исполкомовского работника разных времен и уровней, регионом управлял патерналистски, проще говоря – отцовски, за что был наречен в народе «Папой». Победивший его на прямых выборах Сергей Семенович Собянин встряхнул Тюмень и перетряс, в хорошем смысле этих слов, и сразу породил в умах вопрос: когда же Путин заберет его в столицу? Что вскоре и случилось. И тогда настало время Якушева.
ВО ВСЕХ СВОИХ публичных выступлениях (и наяву, и в прессе) Владимир Владимирович не устает повторять, что он – наследник и последователь собянинского дела. И не только: он подчеркнуто уважительно относится ко всем своим предшественникам и наставникам. Вот прямая цитата:
«На каждом этапе жизни у меня были люди, которые помогали советом, личным примером, конкретным делом. Дед, отец – здесь все понятно, с них все началось. В университете – Геннадий Николаевич Чеботарев, преподаватель от Бога. В «Забсибкомбанке» – председатель Совета его директоров Игорь Александрович Шаповалов, ветеран освоения Севера и мудрый человек. На государственной службе первый учитель – Сергей Семенович Собянин, руководитель фантастической работоспособности, невероятного предвидения и точной интуиции. Его влияние на меня бесспорно, я очень многому у него учился».
Уместно будет привести и очень значимое для понимания характера воспоминание из детства:
«В семь лет особо цепкая память. Отец уже работал в Надыме. Попасть на Север в то время было невероятно сложно, особенно с семьей. Отбор шел жесточайший. На Севере формировалась настоящая рабочая гвардия страны. В последних числах мая, перед летними каникулами, отец смог нас с мамой забрать из Башкирии в Надым.
Те впечатления очень яркие: все строится, шумит, гремит, масса огромных автомобилей – я таких раньше и не видел. Белые приполярные ночи меня поразили до глубины души. Бешеный ритм стройки, начало северной навигации. Отец нас встретил, привез в полувагончик – место, понятно, не самое обустроенное.
Мой отец – мужчина мастеровой, это передалось по наследству: прекрасным строителем был дед. Я был еще дошкольником, но хорошо помню, как моего восьмидесятилетнего деда все просили, чтобы он помог на новострое выложить первый ряд сруба. Это самая тонкая и важная работа: первый ряд выкладывается точно на глаз. Дом никогда не завалится, если сруб выложен основательно. Мой дед, можно сказать, был фундаментальным плотником.
Все это передалось отцу. Он тоже – мастер на все руки, хорошо владел топором, пилой, молотком. Он сразу ободрил мать, пообещал, что в вагончике надолго не задержимся. Стал заниматься строительством капитального балка. И в итоге построил полноценный деревянный рубленый дом. В октябре мы вселились. К сетям подключились без всяких проблем – теплотрасса, электричество рядом. Тогда приветствовалось, если люди сами решали свою жилищную проблему, – селить особо было некуда. Да и сам отец не привык ждать милостей ни от природы, ни от властей, всего в жизни добивался сам. Надеюсь, и меня этому научил».
Нет сомнений в том, что сказано это совершенно искренне – и в адрес предков (отец совсем недавно умер, и надо понимать, какой это стало потерей для сына), и предшественника и учителя на губернаторском посту.
ЗДЕСЬ АВТОР ВОЛЕН поразмышлять на тему, которой сам Владимир Якушев, уверен, не коснется никогда. Во мнениях изрядного количества тюменцев он по сей день находится как бы в тени внушительной собянинской фигуры, пусть и проработал губернатором почти в два раза дольше и сделал соответственно – хотя бы в силу времени (последнее, по-моему, всего отнюдь не объясняет). Не знаю, давит ли на Якушева лично упомянутая тень. На меня бы, к примеру, давила. Но я ко благу своему и общему совсем не губернатор и собственного мнения навязывать не стану никому, а губернатору и вовсе. Но есть еще один существенный аспект, который полагаю важным: людское восприятие самой персоны областного лидера. Вот Леонида Юлиановича одни любили, другие – как бы это помягче сказать… Сергея Семеновича уважительно побаивались. Потому что это были личности, как принято считать, по-своему весьма харизматичные. Можно ли последнее определение адресовать к Владимиру Владимировичу? Профессиональные политтехнологи этот прямой вопрос встречают легким вздохом и застенчивой улыбкой…
Однажды довелось слетать в Германию с делегацией тюменских журналистов. В известной компании «Рургаз» нас принимал очень большой начальник. На пресс-конференцию было отведено не более получаса. В итоге мы с ним пробеседовали около двух часов. Прощаясь, начальник сказал: «Впервые встречаюсь с журналистами, которых интересует моя работа, а не цвет трусов моей любовницы».
В этой истории ключевое слово – работа.
Давно это было. С той поры и наша пресса поменялась. Справедливости ради отметим, что региональная «пожелтела» куда меньше столичной, и все же…
В свой банковский период Якушев особо в прессе не светился, что и понятно: деньги любят тишину. Должность вице-губернатора, то есть второго при первом, особого пиара (а уж тем более самопиара) никак не предусматривала. Мэром Тюмени он прослужил недолго. Потом возглавил область, и ситуация сменилась кардинально: уже не отмолчишься, народ желает знать.
Губернатор Якушев для любого общения в достаточной мере открыт. А вот как человек – не слишком. На вопросы, касающиеся личной жизни, отвечает скупо и с явной неохотой, находясь в твердой уверенности, что предметом общественного интереса должна быть (и является) его губернаторская деятельность, а все остальное – частное дело гражданина В.В. Якушева и его семьи.
О семье губернатора известно следующее. Якушев женился еще на студенческой скамье. В жены выбрал сокурсницу Ларису. В семье двое детей: сын родился, когда Якушевы были еще студентами, а дочь – когда Владимир Владимирович работал на посту вице-губернатора.
«Все эти годы, почти четверть века, моя супруга – мой самый большой помощник и советчик, – рассказывает губернатор. – Наша искренняя гордость – это дети. Сын окончил школу с серебряной медалью, поступил в Тюменский университет. После первого курса призвался на срочную службу в армии, проходил её в десантных войсках. Затем снова учеба в университете, причем сын вернулся в ту же самую группу, из которой призывался: за два летних месяца подготовился и сдал все экзамены за пропущенный год. Окончил вуз с красным дипломом. Радует и наша дочь – она учится на одни пятерки, серьезно занимается танцами».
Кстати, жена губернатора возглавляет областную федерацию фигурного катания на коньках, входит в исполком федерации фигурного катания России.
ДАЖЕ О БЛИЗКИХ ДРУЗЬЯХ (они у него со времен студенчества) говорит очень сдержанно: «Друзья у меня есть, и я этим счастлив, как любой нормальный человек, вот только список их печатать по газетам не намерен, потому что это личное и к моей работе не имеет никакого отношения».
Ну, хорошо, давайте о работе.
И здесь без цифр не обойтись. Цифры читать утомительно, поэтому сведем их количество к минимуму.
За «послесобянинские» годы объемы строительства и ввода жилья у нас выросли почти вдвое и превысили один миллион квадратных метров общей площади в год. Для иного сравнения скажем, что этот показатель тоже почти вдвое превосходит в жилищном объеме самые лучшие годы развитого социализма, о котором нынче стало модным повздыхать. Радует и то, что почти сорок процентов от общего объема новостроек составляет индивидуальное жилищное строительство: что бы там ни говорили о прелестях житья в стильной «высотке», а собственный дом – это собственный дом. И областное правительство не только помогает людям льготными займами и социальными ссудами, но и обеспечивает за счет бюджетных средств земельные участки необходимой инженерной инфраструктурой, поддерживает местную промышленность строительных материалов.
Известна фраза насчет двух русских бед. И если с первой тюменцы в силу своего характера всегда справлялись, то со второй – дорогами – были постоянные проблемы, потому что десятилетиями никто ими всерьез не занимался. Жаловались на нехватку денег, а надо было (так считает губернатор) на нехватку воли. «Десять лет назад мы перестали жаловаться и взялись за дело. Что имеем сегодня? Имеем результат: основной массив дорожных проблем в самой Тюмени и вокруг нее практически решен. Схема выстроилась. Детали будут дорабатываться, отдельные улицы и участки дорог закрываться на ремонт, прокладываться новые, расширяться старые, строиться стоянки и парковки. Процесс этот не знает остановок, и здесь важно не штопать дырки, а строить капитально и потом поддерживать в нормальном состоянии. Если есть воля, то деньги найдутся».
В области, как и в любой семье, по доходам и расход. Сколько заработали, столько и потратим. И каждый бюджетный рубль тратится с одобрения и под контролем депутатов областной Думы. А также Счетной палаты, прокуратуры, казначейства и далее по длинному списку. Контролеров хватает, денег – не всегда. Но при всей рутинной необходимости тратить средства на тысячи и тысячи ежедневных бюджетных проблем необходимо смотреть вперед, думать о будущем, чтобы не проморгать его в круговороте административной текучки.
ТЮМЕНЦЫ ЗНАЮТ, что губернатор часто ездит по области. Нет, это не страсть к путешествиям, не желание сбежать из кабинета и «проветриться». Понятно, основная часть его работы делается в служебном помещении, такова специфика управленческого труда, и вряд ли можно ее изменить кардинально. Но расширить ее границы и возможно, и необходимо. Надо многое видеть своими глазами, слышать напрямую от людей при личных встречах, и тогда любая проблема из теоретической становится живой, осязаемой, твоей собственной.
Несколько лет назад Якушев встречался с земляками в одной из таких поездок. Коллектив подобрался абсолютно мужской, и говорили, собственно, о важных стратегических вопросах, которые принято считать «мужскими». Одна тема была серьезнее другой, и вдруг губернатору задают вопрос: «Владимир Владимирович, ну когда мы хоть один роддом приведем в нормальный вид? Стыдно наших женщин водить туда рожать!»
К тому времени Якушев уже поработал во власти и успел понять, что в управленческой деятельности есть великая опасность – когда она, эта деятельность, со всеми ее планерками и совещаниями, постановлениями и директивами, реформами и инновациями как бы отрывается от массы конкретных людей и начинает существовать сама по себе. Есть и такое понятие: профессиональная деформация. Врач привыкает к тому, что люди болеют и умирают. Следователь день за днем общается с преступниками и начинает думать: все вокруг такие. Дворник полагает, что город производит только мусор. Чиновник убежден, что масса населения вечно что-то просит и всем не угодишь.
Как с этим бороться? И можно ли с этим успешно бороться вообще?
Еще как можно, уверен Якушев. Если поставить во главу угла конкретного человека и изменить саму систему так называемых отчетных показателей.
Решение тогда было принято самое существенное: в Тюмени построен и действует Областной перинатальный центр, ведущее профильное учреждение в регионе. Рождаемость в Тюмени за последние пять лет поднялась почти на четверть, что заметно выше, чем в среднем по стране. Кстати, и тот старый роддом не просто реконструировали, а практически на его основе построили новый. И еще создается целая сеть перинатальных центров, охватывающих всю территорию области.
В Тюмени открылся Федеральный центр нейрохирургии (надо ли уточнять, что открылся он отнюдь не сам собой). Это до трех тысяч высококвалифицированных операций в год. В структуре Областного онкологического диспансера запущен в работу маммологический центр. Завершается строительство радиологического центра. Значительно улучшена материально-техническая база Областного противотуберкулезного диспансера. При Областной клинической больнице №2 организованы и действуют региональный сосудистый центр и травмотолого-ортопедический. В первой Областной клинической больнице создано хорошо укомплектованное техникой и специалистами отделение кардиологического профиля, работающее по экстренным показателям в круглосуточном режиме. Наша скорая помощь в последние годы получила за счет бюджета более сотни машин, оснащенных новейшей медтехникой.
ТЕПЕРЬ О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ. Напрямую этот термин нынче не используется, тогда как правильную суть его никто не отменял: народное – значит массовое и доступное. Без крепкого базового образования человек в современном мире самой жизнью будет выброшен на ее обочину. Государство по своей обязанности и там его не выпустит из виду, как-нибудь пристроит, даст пособие или лопату в руки, но разве такой участи мы желаем нашим детям?
Есть такая броская фраза: «В будущее возьмут не всех». По мнению Якушева, фраза неточная и вредная. В будущее вообще никого не берут, даже по блату. Туда может попасть только сам человек, своими собственными силами. Главнейшая ответственность за то, что он сумеет это сделать, лежит на нашей системе образования.
Ни губернатор, ни Дума, ни областное правительство лично в школах никого не учат и не наставляют. Этим занимаются профессиональные учителя и не менее профессиональные руководители. У областной власти в деле воспитания и просвещения подрастающего поколения есть своя сфера ответственности и приложения сил. Строили и строим для детских садов новые здания, реконструируем и возвращаем детям старые, в смутные годы пошедшие по рукам «за ненадобностью», развиваем и поддерживаем негосударственный детсадовский сектор. Все школы и детские сады к новому сезону обустраиваются, идет реконструкция или капитальный ремонт. Появились современные спортзалы и площадки, в столовых заменили оборудование, закупили новую мебель, посуду, в каждой школе есть Интернет.
ПРИНЯТО СЧИТАТЬ, что в экономике и бизнесе основное дело власти – не лезть, не мешать, не командовать, и тогда наш всемогущий рынок все сам собою разрешит и весь народ облагодетельствует.
Если бы так…
Многие помнят, что в конце восьмидесятых годов союзное правительство приняло решение построить (за союзные же деньги) на территории области несколько компактных заводов по переработке углеводородного сырья. Ситуация назрела: область добывает нефть и газ, а бензин и прочие нефтепродукты завозит извне. В том числе и удобрения для сельского хозяйства – кстати, прибыльнейший товар на мировом рынке. Но ничего не получилось – поднялся популистский шум «Спасай природу!», тогдашней власти не хватило ни аргументов, ни воли, ни ответственности за будущее.
Теперь наверстываем упущенное. Пример – Антипинский нефтеперерабатывающий завод. Пример очень хороший еще и потому, что никаких федеральных или областных вложений не потребовалось: пришел частный инвестор и начал строить на свои собственные деньги, не залезая в карман к налогоплательщику. Дело шло неплохо, развивалось, вот тут и проявились некоторые особенности «всемогущего» в его сугубо новорусском варианте: на любое хорошее и перспективное дело кто-нибудь непременно позарится. Начались всяческие поползновения вплоть до угрозы рейдерского захвата предприятия. Пришлось губернатору использовать все властные средства, включая пресловутый «административный ресурс», чтобы дать понять: в Тюмени так дела не делаются, и честный бизнес мы всегда сумеем защитить.
Такая вот история, различные детали и повороты которой могли бы лечь в основу весьма остросюжетного романа. С тех пор любого нового инвестора губернатор Якушев буквально за руку водит и убеждает: давай, родной, строй и работай, а мы тебя всегда поддержим. Сейчас в Тюменской области только крупных инвестпроектов реализуется более сорока с общим объемом инвестиций свыше 900 миллиардов рублей.
Кстати, в рейтинге Министерства регионального развития России наш регион по инвестиционной привлекательности занимает первое место среди всех территорий страны.
Тюмень была и остается рабочим, работающим городом. Как, впрочем, и вся наша область. Ни у кого на шее мы никогда не сидели и впредь, уверен Якушев, сидеть не будем.
Областная индустрия в последние годы совершила коренной переворот в интересах двух главных заказчиков – потребностей населения и перспективных запросов экономики. Что касается первого, то изделия с девизом «Тюменская марка» перекрывают сегодня практически весь спектр потребительского интереса. Так называемая большая индустрия определилась с основными приоритетами. Достаточно назвать Уватский нефтяной проект, Тобольскую нефтехимическую зону, Антипинский нефтеперерабатывающий завод, масштабные промышленные проекты компаний «УГМК-Сталь», «Шлюмберже», «Тюменьстальмост», «Бентек»…
ЕЩЕ В НАЧАЛЕ СВОЕЙ РАБОТЫ губернатор утверждал, что за аграрно-промышленным комплексом – наше будущее, и здесь нужна постоянная системная работа. Некоторые, прямо скажем, недопонимали: мол, Тюмень всегда была нефтяным краем, а тут нас призывают все силы бросить на развитие АПК. И все это на земле, провозглашенной агрономической наукой «зоной рискованного земледелия».
С 2005 года интенсивность сельскохозяйственного производства в области выросла вдвое, а его физические объемы – более чем на треть. Сегодня тюменская урожайность зерновых культур в полтора раза превышает средний показатель по Уральскому федеральному округу, а по урожайности овощей и картофеля последние годы мы находимся на первом месте в России. Переходит на новый технологический уклад и животноводство. Ежегодно растут объемы производимого молока и показатели молочной продуктивности – по ним Тюменская область занимает первое место в Уральском федеральном округе и входит в первую десятку российских регионов. Еще более перспективным представляется мясное направление. Здесь главный упор делается на «правильную» генетику – поголовье племенных животных выросло за пять лет в два с половиной раза. Тюмень становится общероссийским центром репродукции животных мясного направления. Всего же на развитие агропромышленного комплекса области ежегодно выделяется более пяти миллиардов рублей из регионального бюджета. Отдача – на прилавках магазинов и рынков, на столе у каждого тюменца.
ИЗВЕСТНО, что Якушев регулярно играет в хоккей и футбол, на лыжах бегает. Если, например, начинает меньше времени уделять хоккею, а больше лыжам, из этого кое-кто сразу начинает «делать выводы». Это неправильно. Губернатор никогда не говорит: вот это для нас важно, а это нет. Все, что пользуется популярностью среди жителей региона, важно и интересно. Скажем, когда в регионе был «швах» с хоккеем, он принял областную федерацию, возглавлял ее два года, вошел в руководство Федерации хоккея России. В области строили ледовые арены и вообще предпринимали все возможные шаги, чтобы наш хоккей развивался. Да, на сегодняшний день тюменская команда еще не играет в Континентальной хоккейной лиге, но в Высшей лиге мы уже выигрывали чемпионат Восточной конференции. Школа подготовки хоккеистов у нас сейчас вообще одна из самых массовых в стране.
Почти такая же история случилась и с мини-футболом. В свое время было принято решение его активно развивать, Якушев взял управление областной федерацией на себя. Сегодня у нас самая большая мини-футбольная школа в стране, на общероссийском уровне мы боремся за самые высокие места.
Все перечисленное выше – от заводов, строек, ферм, больниц и до футбола – заметно двинулось вперед при Якушеве, при участии Якушева, при руководстве Якушева… Да как угодно формулируйте – сделанного это не отменит. Добавим только, что именно на годы губернаторства Владимира Якушева пришелся распроклятый кризис, из которого наши земляки выбрались успешнее многих соседей и сегодня, по опросам социологов, чувствуют себя не хуже, чем в благополучные (сравнительно) докризисные времена. И, кстати, теми же опросами отмечено, что рейтинг доверия тюменцев к своему губернатору в полтора раза выше, чем в среднем по другим российским территориям.
В ОДНОМ ИЗ РАЙЦЕНТРОВ построили современный спортивный комплекс. Губернатор побывал на открытии, некоторое время спустя решил наведаться еще раз, благо ехать не так далеко. Думаю, все его поймут: столько денег, сил и времени потрачено, такой дворец отгрохали – хочется посмотреть, как он работает, за людей порадоваться, что такой подарок получили, и тем себя порадовать, конечно.
Приезжает – комплекс на замке. Начинаются поиски хоть кого-то с ключами. Наконец нашли. Разговор получается примерно таким:
– Почему закрыто?
– Бережем объект!
– Дети здесь занимаются?
– Нет.
– А почему?
– Так они же все там поломают!
– А работники сельские?
– Не, они же там натопчут!
И доложили, что по вечерам здесь играет в волейбол команда местных управленцев…
Головы Якушев никому не откручивал, с должностей не снимал, пусть и желание, сам признается, было огромное. Но мозги прочистил хорошо, чтобы поняли раз и навсегда, для кого дворец построен (за народные деньги) и кто должен быть его хозяином.
История, надо сразу сказать, из ряда вон выходящая, однако очень показательная для нашего дальнейшего рассказа.
Владимир Якушев уверен: в жизни и работе ты будешь успешным, если соблюдаешь десять правил. Первое – ты не пытаешься собрать урожай, которого не посеял. Остальные девять – ты не ищешь оправдания своим ошибкам. И еще важно, чтобы наедине с собой ты мог сказать, что живешь в полном соответствии со своим внутренним миром, а все остальное зависит от поставленной цели. Когда понимаешь, что чего-то добился. И именно так, как это понимаешь ты сам, а не кто-то другой.
Он работает в органах власти одиннадцать лет. Работа с молодости давала ему общее ощущение жизни, понимание, что только труд, тяжелый, по двенадцать-четырнадцать часов в сутки, дает результат, чувство удовлетворения от того, что преодолел все трудности и «выиграл свой матч», добился поставленной цели. Однако с годами пришло понимание, что одной «пахоты» для успеха в своем деле недостаточно: нужно не останавливаться, не оставаться в прошлом, каким бы успешным оно ни было. Это только кажется, уверен Якушев, что если ничего не менять в себе, своей работе, в своих оценках окружающей действительности, все остается по-прежнему. Нет, ход событий начинает со все растущей скоростью обгонять тебя, твои мысли, твои способности управлять ситуацией. И вот ты уже перестал соответствовать изменившейся обстановке. По-прежнему «пашешь» с утра до глубокого вечера, а результаты работы становятся хуже.
Его часто спрашивают журналисты: «Как вы оцениваете деятельность своих коллег? Есть у вас собственные критерии?»
Критерии у Якушева есть. Прежде всего это профессиональное отношение к работе. Плюс гибкость и терпение. Все эти качества нужны, например, на приемах по личным вопросам, куда люди приходят со своими проблемами. И нужно выделить главное, докопаться до истины, попытаться помочь.
ТЮМЕНЬ – ГОРОД БОЛЬШОЙ и в то же время маленький, как и любой другой город на свете. Слухи и толки на губернаторский счет бывают разные. Например, существует такое распространенное мнение, что Якушев очень жесткий руководитель, любит карать подчиненных и не любит хвалить. От него, мол, доброго слова не дождешься. Как бы ты ни пахал, ни выкладывался, в лучшем случае услышишь от него: «нормально». И вообще спорить с ним бесполезно.
Спорить с ним и в самом деле бесполезно, потому что бессмысленно: «Вы не спорьте со мной – убеждайте! Цифрами, фактами, логикой. Доказали свою правоту – хорошо, если нет – извольте исполнять. И я за исполнение спрошу».
Но это совсем не значит, что в структуре власти он ценит только эффективных исполнителей. Да, они чрезвычайно важны, иначе все намеченное так и останется на бумаге, до конкретных людей не дойдет, не сработает. «Но и умом, и сердцем, – говорит Якушев, – всегда ценил особо и выдвигал людей, способных видеть дальше и делать больше обозначенного директивой. Такие люди в моей команде есть, я ими внутренне горжусь. А если не глажу по головке и не лезу обниматься, то есть иные способы (я бы сказал – более мужские) дать человеку понять, что я его работу одобряю. Но главное – чтобы люди одобряли.
О себе лично могу сказать следующее: за проработанные годы я научился быть ответственным руководителем и продолжаю учиться. Сложилась и моя команда профессиональных управленцев. В ней каждый знает, что на этой работе он не вечен, но пока ты «у руля» – выкладывайся полностью.
Что касается моей «закрытости»… Проблемы в этом, по-моему, нет, и в то же время есть. В публичном плане – никаких вопросов: готов любую тему обсуждать на равных, в любой аудитории, в любое время. А вот популистски болтать не люблю и не умею. Это – не мое, не по характеру, не по взглядам на жизнь и работу. И вместе с тем, в плане личном, не публичном, иногда ловлю себя на мысли, что даже дома чувствую себя как бы скованным своей работой. Не то чтобы «расслабиться», хотя бы на минутку забыть работу не могу, не получается. А научиться надо бы, но как? Пока не знаю. Хотя и чувствую, что это мне по-человечески мешает».
ТАК РОЖДАЕТСЯ то или иное принимаемое губернатором решение? Все извилистые пути этого процесса документально отследить не так-то просто, многое остается за страницами распоряжений и протоколов заседаний правительства или областной Думы.
Вот пример: строительство набережной в Тюмени. Об этом проекте говорилось давным-давно: и в советские времена, и в девяностые годы. Однако в условиях вечного бюджетного дефицита всегда находились задачи, которые выглядели на тот момент более неотложными и важными. И это состояние несовпадения желаний и возможностей могло длиться еще долго.
Начав свою работу, губернатор во время служебных командировок никогда не упускал случая посмотреть на «чужие» набережные и позавидовать тем, кто в свое время нашел возможность эту проблему решить. Уже и проект нашей собственной набережной был закончен, а с началом строительных работ все медлили. И вот в июле 2008-го года Якушев в числе других членов президиума Государственного совета был в Петрозаводске. После заседания, когда он стоял на красивой набережной Онежского озера, позвонили из Тюмени и сообщили, что в семье вице-губернатора Сергея Сарычева родились сын и дочь. И Якушев подумал: вот у Сарычева сразу двойня, он счастливый человек, а мы свою единственную набережную никак «родить» не можем. Хватит тянуть, надо строить!
КОНЕЧНО, ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕ совсем не было спонтанным и прошло все необходимые стадии, характерные для данного процесса.
Как правило, все начинается с информационного повода, который может принимать самую различную форму: что-то увидел сам, соратники или близкие знакомые подсмотрели, люди рассказали во время поездок по области, на личном приеме, где-то прочитал – по собственной инициативе или «по наводке» друзей, узнал из очередной аналитической записки. Следующая стадия: забыл, закрутился в текучке ежедневных дел, сосредоточившись на чем-то в данный момент приоритетном, требующем времени, сил и внимания без остатка. Однако если впечатление от информационного повода было действительно большим, оно обязательно вспомнится в минуты временного спада управленческой горячки. Здесь важно собрать дополнительную информацию, иначе все так впечатлением и ограничится.
К определенному времени губернатору на стол ляжет обобщающая записка. Следующий этап – поручение тем, кому данной проблемой положено заниматься по должности, думать над этой запиской и готовить свои предложения. С этого момента начинается подсчет соотношения возможностей – финансовых и кадровых, предполагаемого эффекта, возможных рисков.
И вот общий контур решения готов: бюджет «потянет», сроки реализации приемлемы, эффект можно просчитать, а от рисков тем или иным способом застраховаться. Значит, предварительный проект решения можно выносить на обсуждение.
Далее следует поток оценочных суждений, иногда остро критических, и определенного лоббистского давления: сразу же объявляются суетливые люди, которые, оказывается, давно думали о том же самом и готовы немедленно освоить предполагаемые бюджетные средства. Как правило, считает Якушев, именно среди таких не следует искать соратников. Те люди и фирмы, которые действительно имеют требуемые опыт и ресурсы, не суетятся, а полагаются на свою известность на рынке данного типа услуг и заработанную деловую репутацию.
Затем наступает длительная стадия разного рода согласований: с депутатами областной Думы, надзорными ведомствами разного рода, если требуется – правительственными министерствами.
Кстати, обсуждение того или иного проекта с участием депутатов – процесс из числа наиболее ответственных. Среди них много людей, имеющих богатый опыт руководящей работы в самых разных областях. Людей чрезвычайно въедливых – от сознания своей ответственности за расходование общественных финансов. Есть и те, что едва ли не автоматически встречают любое предложение исполнительной власти в штыки. И для всех нужно найти соответствующие аргументы – не горячась, не торопясь и не впадая в амбиции.
И вот наконец (а конец от начала может отделять несколько лет) проект готов к реализации. Далее следуют открытый конкурс, выбор подрядчика и – вперед.
И еще: с определенного момента, когда общий контур принимаемого решения уже готов, оно обязательно становится предметом широкого публичного доступа. Власть в этом заинтересована сама – и потому, что так положено в соответствии с законом, и потому, что желает разделить ответственность за принимаемое решение с как можно более широким кругом людей. На взгляд Якушева, никакая это не перестраховка, а нормальное сотрудничество с обществом, ведь интересы и цели у всех общие.
ТАКОВЫ В РЕАЛЬНОМ СВЕТЕ те самые «кулисы власти», за которые так хотят хотя бы глазком заглянуть бизнесмены, журналисты да и просто любознательные граждане. Ну, и где же здесь «тайны Мадридского двора»? Где суетливые интриги и подковерная возня? Технология, рутина, читать скучно… Но ведь именно в этом системном процессе содержится суть губернаторства. А не в том, что входишь в зал – и все встают.
Во все времена в любой власти наряду с тысячами честных и работящих людей, искренне желавших послужить Отечеству, были и есть карьеристы, стяжатели и бюрократы. Те, кто пристроился в тени начальника столбить себе привилегии и набивать карман, тешить властью свое самолюбие и помыкать нижестоящими. Сама природа человеческая в главных своих качествах – и добродетельных, и пагубных – веками остается неизменной.
Любой крестьянин знает, что какой бы урожай он ни собрал сегодня, следующей весной ему придется начинать сначала. Учитель будет учить снова, строитель – строить, врач – лечить, священник – просвещать и исповедовать. Только непрерывность процесса, убежден Владимир Якушев, дает нам шанс и надежду на лучшее.
Так обстоят дела и с властью. Губернатор ясно понимает, что невозможно придумать указ, который бы назавтра искоренил всех бюрократов и взяточников. Властное поле надо пропалывать от сорняков раз за разом, а если делать это терпеливо и настойчиво – тут каждый дачник с Якушевым согласится, – то год от года их будет все меньше и меньше. Для этого в науке управления тоже есть свои технологии. Но главным здесь является само желание бороться. «Заявляю вам со всей откровенностью, – сказал однажды губернатор, – что все пороки и изъяны нашей власти я ненавижу не меньше, а, может быть, и больше вашего, потому что брызги этой грязи так или иначе полетят в меня».
ЕЩЕ НЕМНОГО итоговых размышлений на властную тему.
Про интерес Якушева к хоккею – а играть в него он любит и умеет – мы уже говорили ранее. Так вот, даже здесь губернаторская должность его достала. Лично мне доподлинно известно, что все другие команды этой любительской лиги не слишком стараются победить губернаторскую. Нет, конечно, в поддавки не играют, но… Притом сам хоккеист Владимир Якушев на корте или в раздевалке никому кулаком не грозит, однако факт есть факт, и ничего с ним не поделать. Даже губернатору, увы.
Вообще личной властью можно распоряжаться по-разному. Можно царить, рулить и править, казнить и миловать. Можно кокетничать с массами: смотрите же, я ваш, я свой же в доску! Можно «ваньку валять», целуя пятки тем, кто сидит выше. И нам, всем вместе взятым, привыкшим исстари власть или обожествлять, или оплевывать, трудно даже представить себе, что человек может просто работать губернатором.
Профессионально, честно, эффективно. С восьми утра и допоздна, почти без выходных. Без властной мистики, без барства, без лукавой харизмы и публичной любви-нелюбви.
Просто РАБОТАТЬ. Просто ГУБЕРНАТОРОМ. Полагаясь в своем деле на понимание и поддержку земляков.
        
|
